法制周報(bào)·新湖南記者 羅霞 通訊員 彭雪嬌 彭春華
9次前往廣東省河源、深圳等地市,自己承擔(dān)住宿費(fèi)、交通費(fèi)等各類費(fèi)用5000余元,受郴州市法援中心指派的湖南乾越律師事務(wù)所主任曾向前,終于為一級(jí)傷殘的楊某拿回了遲到24年的工傷賠償款。
手指頭一根根潰瘍脫落、面部觸目驚心的疤痕、全身絕大部分皮膚喪失排汗功能......工作期間卷進(jìn)熊熊烈火,全身皮膚燒傷面積達(dá)70%的楊某,24年來(lái)飽受身體與精神的雙重折磨。
“這些年,我不知道是怎么熬過(guò)來(lái)的?!?020年6月18日,當(dāng)收到由曾向前代轉(zhuǎn)的第一筆10萬(wàn)元賠償款時(shí),她忍不住淚流滿面。
對(duì)楊某的絕境曾向前感同深受,這是他不顧個(gè)人得失堅(jiān)定將一件似乎完全沒(méi)有希望的案件扭轉(zhuǎn)的信念。而曾向前的執(zhí)著和專業(yè)也令從事法律工作20余年的郴州市司法局局長(zhǎng)陳忠華敬佩。他認(rèn)為,“必須要用感同身受的心態(tài),帶著感情去幫助這些弱勢(shì)群體,才能夠真正讓他們?cè)诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義”。
“感同身受”這4個(gè)字貫穿郴州市法律援助工作。不論是臨武縣讓當(dāng)事人“一次都不跑”,抑或蘇仙區(qū)經(jīng)濟(jì)困難證明告知承諾制等,處處體現(xiàn)著以人民為中心的大情懷。8月13日,《法制周報(bào)》記者走進(jìn)郴州市,探尋法律援助背后的溫情故事。
遲到24年的工傷賠償款
從而立到花甲,楊某這場(chǎng)維權(quán)戰(zhàn)役打了整整24年,半輩子光陰已然逝去,那些年的經(jīng)歷不堪回首。
1996年12月21日深夜,36歲的楊某被一場(chǎng)突發(fā)的熊熊大火改寫了人生。全身皮膚被燒傷達(dá)70%、雙手手指頭一只只脫落切除、面部疤痕無(wú)法消除、腿部部分肌肉壞死、全身絕大部分皮膚喪失排汗功能,在廣東省河源市豪達(dá)酒家做服務(wù)員的她被鑒定為工傷一級(jí)傷殘。
事發(fā)后,酒家老板賴某迅速關(guān)停酒店逃跑。從保險(xiǎn)公司領(lǐng)取的48萬(wàn)余元火險(xiǎn)賠償,也大部分被轉(zhuǎn)移。無(wú)錢醫(yī)治的楊某因醫(yī)療費(fèi)用無(wú)人承擔(dān),在完全不符合出院條件的情況下被迫提前出院。
1998年3月28日,河源市源城區(qū)人民法院判決賴某賠償醫(yī)療費(fèi)、傷殘賠償?shù)软?xiàng)共計(jì)244358.60元整。但賴某抗拒執(zhí)行,1998年至2003年間還因此兩次被司法拘留及服刑一年零六個(gè)月。刑滿后,賴某又消失得無(wú)影無(wú)蹤了。
為了追討賠償款,楊某長(zhǎng)期在法院、政府、工會(huì)、婦聯(lián)等單位尋求幫助,但因找不到賴某的財(cái)產(chǎn)線索,這些單位均表示愛(ài)莫能助。
2011年9月,幾近絕望的楊某來(lái)到郴州市法律援助中心尋求幫助,曾向前被指派辦理此案。他認(rèn)為,該案之所以長(zhǎng)期不能執(zhí)行到位,關(guān)鍵在于無(wú)法查明賴某的財(cái)產(chǎn),需要另辟蹊徑。
曾向前決定去廣東調(diào)查,并利用人脈關(guān)系查找賴某現(xiàn)狀。他輾轉(zhuǎn)數(shù)地,獲得了一條其名下在博羅縣有車輛的重要線索。隨后,該車被扣押了,但是不值多少錢。唯一證實(shí)的是,賴某仍然在故意隱匿資產(chǎn)、抗拒執(zhí)行。
案件似乎陷入了僵局。2012年3月,曾向前起草了一份《懸賞通告》草稿交給法院,發(fā)動(dòng)社會(huì)民眾尋找賴某的財(cái)產(chǎn)。這一招讓賴某家族坐不住了,賴某弟弟自愿承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。同年7月,雙方達(dá)成協(xié)議:賴某再支付醫(yī)療及部分逾期履行滯納金費(fèi)用22萬(wàn)元整。
歷經(jīng)近16年,楊某的前期醫(yī)療費(fèi)用終于得到賠付,但一級(jí)工傷傷殘導(dǎo)致的后遺癥而產(chǎn)生的后續(xù)治療費(fèi)用仍未有結(jié)果。
曾向前幫助楊某整理了全部的資料,移交給河源市法律援助中心提起另案追索后續(xù)治療費(fèi)的訴訟,后源城區(qū)法院、河源市中院、廣東省高院一審、二審、再審,均以“一事不再理”為由駁回了楊某的訴請(qǐng)。
曾向前又建議楊某向檢察部門申請(qǐng)抗訴,幫助起草了相關(guān)文書(shū)。2018年7月,廣東省高院裁定撤銷原一審、二審、再審裁定,發(fā)回源城區(qū)法院重審。
“只有曾律師才能幫我?!鼻笾鸁o(wú)門的楊某再次來(lái)到郴州市法律援助中心,明確要求指定由曾向前承辦該案。時(shí)隔7年,曾向前再次踏上了南下維護(hù)楊某合法權(quán)益的征途。
曾向前記得2019年5月28日河源市暴雨成災(zāi),渾身濕透的他在法庭上依法依理從該案不屬于“一事不再理”情形、追索后續(xù)治療費(fèi)沒(méi)有訴訟時(shí)效限制、后續(xù)治療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由被告承擔(dān)等方面舉證及發(fā)表代理意見(jiàn)。
2019年9月10日,源城區(qū)法院判決賴某賠償醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失227210.43元。
賴某不服提起上訴,曾向前再次出庭。在庭后法院組織的多次調(diào)解中,曾向前曉之以情、喻之以理,最終說(shuō)服賴某同意在一審判決基礎(chǔ)上再增加賠償10萬(wàn)余元,徹底了斷雙方糾紛的和解方案。
2020年6月17日,賴某同意賠償32.8萬(wàn)元給楊某,簽署調(diào)解書(shū)時(shí)支付10萬(wàn)元,余款22.8萬(wàn)元在2020年12月30日前付清,楊某不再就此事要求經(jīng)濟(jì)賠償。
賴某第一次就這些年來(lái)的所作所為向楊某道歉。至此,這起歷時(shí)24年之久的維權(quán)之路終于劃上了圓滿的句號(hào)。
“法律援助就是要關(guān)愛(ài)困弱、彰顯正義,作為援助律師能得到老百姓的贊賞與認(rèn)同我覺(jué)得很有意義。”問(wèn)及是什么讓他耗費(fèi)巨大精力并自己貼錢為楊某討回公道時(shí),曾向前如是說(shuō)。
設(shè)身處地讓群眾感受司法溫度
既要維權(quán),又要養(yǎng)育不到3歲的幼子,廣東省潮州市單親媽媽林某和楊某一樣,曾在黑暗中度過(guò)數(shù)年。改變從林麗打給臨武縣法律援助中心的一通電話開(kāi)始,“就像做夢(mèng)一樣,這就是司法溫度。如果沒(méi)有他們的幫助,我和孩子都活不下去”。
事情還得從2015年說(shuō)起,林某與同在清遠(yuǎn)市打工的臨武人王某相識(shí),2017年1月生下兒子王文(化名)。美好的日子并未持續(xù)太久,從孩子出生開(kāi)始,二人就生活費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)多次爭(zhēng)吵到居委會(huì)和派出所,均未有結(jié)果。
同年6月,不堪忍受的林某帶著不到半歲的孩子離開(kāi)獨(dú)自生活。為了討要撫養(yǎng)費(fèi),她向清遠(yuǎn)市相關(guān)部門多次投訴并求助均無(wú)果。
2019年3月,林某通過(guò)網(wǎng)上查詢到臨武縣法律援助中心電話,并提出法律援助訴求。林某回憶,外地人告本地人的特殊性讓她心生害怕,也擔(dān)心必須本人前往才可進(jìn)行申請(qǐng),因?yàn)樗皩?shí)在沒(méi)錢了”。
在審理了相關(guān)資料后,臨武縣法律援助中心考慮到林某的特殊情況,立即受理了該案,指派臨武縣舜和法律服務(wù)所曹紅光承辦此案。
2019年6月11日,臨武縣法院判決王軍10日內(nèi)支付2017年7月至2019年4月的撫養(yǎng)費(fèi)2萬(wàn)元,今后每月支付撫養(yǎng)費(fèi)1000元直至王文成年。
“拿到撫養(yǎng)費(fèi)以后,我把為撫養(yǎng)孩子四處借的債務(wù)償還了,生活才得以喘息?!绷盍帜硾](méi)想到的是,王軍在支付2萬(wàn)元后消失了。今年8月4日,她委托曹紅光向臨武縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
林某說(shuō),直到現(xiàn)在她都沒(méi)有到過(guò)臨武縣。她現(xiàn)在最大的心愿,就是等孩子大一點(diǎn)時(shí),帶他到臨武縣當(dāng)面感謝。但林某不知道的是,因疫情影響,臨武縣司法局各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)減半。為了確保法律援助經(jīng)費(fèi)充足,縣司法局厲行節(jié)約,從各方擠壓經(jīng)費(fèi)以保證法律援助應(yīng)援盡援。
“法律援助是政府為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律救助,做不到位就是失職。”臨武縣司法局黨組書(shū)記肖均良感慨,“除了工作人員的身份,我們都是老百姓,只有感同身受才能讓老百姓感覺(jué)到溫暖?!?/p>
經(jīng)濟(jì)困難告知承諾制試水“一次辦結(jié)”
按照相關(guān)規(guī)定,法律援助申請(qǐng)人必須在鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))辦理經(jīng)濟(jì)狀況證明,往往形成在部門之間“來(lái)回跑”的局面。
為解決這個(gè)問(wèn)題,蘇仙區(qū)實(shí)行法律援助經(jīng)濟(jì)困難告知承諾制試點(diǎn)。享受特困供養(yǎng)待遇、領(lǐng)取最低生活保障金等19類申請(qǐng)人只需簽署《法律援助申請(qǐng)人承諾書(shū)》,承諾符合受援條件和要求并承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,即可獲得法律援助服務(wù),由“來(lái)回跑”變成了“一次辦結(jié)”。
蘇仙區(qū)司法局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)黃向前介紹,法律援助中心受理案件時(shí),通過(guò)走訪調(diào)查、電話核實(shí)、發(fā)函相關(guān)單位核實(shí)等方式,對(duì)申請(qǐng)人所承諾的事項(xiàng)信息進(jìn)行核查。
受理案件后,將經(jīng)濟(jì)困難證明告知承諾相關(guān)資料,在申請(qǐng)人常住地或戶籍地村(社區(qū))公告欄進(jìn)行張貼公示,公布投訴舉報(bào)電話,借助社會(huì)力量核實(shí),對(duì)逾期無(wú)異議的視為符合法律援助申請(qǐng)條件。
“如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾,將依法終止法律援助,追繳法律服務(wù)費(fèi)用,列入法律援助失信黑名單,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任?!秉S向前說(shuō)。
此外,該區(qū)還實(shí)行中心城區(qū)社區(qū)法律顧問(wèn)、人民調(diào)解、法律援助“三位一體”工作試點(diǎn),改變法律援助被動(dòng)、坐等式接受當(dāng)事人來(lái)申請(qǐng),變法律援助端口前移,在糾紛處理過(guò)程中法律援助主動(dòng)介入,及時(shí)為群眾提供援助服務(wù)。
“法律援助是困難群體享受改革發(fā)展成果的直接體現(xiàn)?!背恢菔兴痉ň志珠L(zhǎng)陳忠華表示,在老百姓權(quán)益受到侵害請(qǐng)不起律師的時(shí)候,法律援助就應(yīng)該挺身而出。必須站在社會(huì)治理的角度,抱著化解矛盾解決問(wèn)題的目的,引導(dǎo)當(dāng)事人合理合法維權(quán)?!敖窈?,郴州市將整合公共法律資源壯大隊(duì)伍、理順機(jī)制、強(qiáng)化保障,帶動(dòng)更多的法律工作者和律師群體,用感同身受的心態(tài)捍衛(wèi)弱勢(shì)群體合法權(quán)益?!?/p>
責(zé)編:張東久
來(lái)源:法制周報(bào)
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